11月1日至2日， “全国数字地名建设和服务经验交流会” 在湖南省长沙市召开。会议深入贯彻落实全国地名公共服务工程会议精神，总结、交流数字地名建设和服务的经验，进一步安排部署了地名信息化建设和服务工作。

全国地名标准化委员会主任、全国地名公共服务工程领导小组副组长、民政部副部长罗平飞在讲话中指出：地名信息化建设是国家信息化建设的重要基础，对于促进我国的现代化建设具有非常重要的作用。当今世界，信息资源已成为重要的战略性资源，信息资源开发利用的水平直接影响到一个国家或地区的生产力和社会事业发展水平及其综合竞争力。在国家信息化体系中，地名是不可或缺的重要节点和桥梁，在信息传递中发挥着重要作用。作为国家自然资源、社会管理与地理空间信息的重要组成部分，地名信息与经济活动、社会管理、科学研究、国防建设和群众生活有着密切关系，内政外交、经济社会、生产生活等各个领域的现代管理和服务活动，都需要地名信息的支持和服务。

地名作为人民群众最常使用的空间地理信息，具有信息量大、类型结构复杂、空间性强、动态变化大等特点，既具有相对稳定性，又具有相当的变动性。随着人类活动的增多、人口的增加和经济社会的发展，新的地名不断出现，地名信息的总量在不断增大；而且，总有一些地名因为种种原因在发生变化。特别是我国正处于工业化、城镇化的快速发展时期，城市数量逐步增多，城市建设规模逐渐扩大，新生地名大量涌现，旧有地名变更频繁。与此同时，随着生产力的不断发展，社会经济活动的总量和范围不断扩大，人民群众的交往、交流、出行活动也大大增加，这些因素都使社会对地名信息服务的需求呈现出强劲的增长趋势。依托计算机、以现代信息技术为支撑的地名信息化服务，是满足人民群众和社会公共管理对地名信息服务需求最灵敏、最有效的形式，也是现代化地名管理必不可少的支持手段。我国的地名管理和服务必须适应新形势提出的新要求，把加强地名信息化服务作为最重要的任务。

近年来，各级政府十分重视地名信息化建设和服务，民政等有关部门做了大量工作，为这项工作的深入开展奠定了良好基础。2003年，民政部专门下发文件，提出了建立国家、省、市、县四级地名数据库的任务，研制提供了有关软件。2004年召开的全国地名工作会议提出了地名工作重点要从管理向服务转变。今年，经国务院同意，民政部启动了地名公共服务工程，把数字地名建设和服务作为工程的重点，将地名工作纳入社会公共服务体系之中。各地民政部门对这项新工作十分重视，切实加强领导和组织协调，积极争取地方政府和有关部门的支持，克服人员、设备和资金不足等困难，做了大量卓有成效的工作。目前，地名数据库建设取得了很大进展，一些地方已经初步建成了本地的地名数据库。据了解，目前全国已有10个省（区、市）初步完成了省级地名数据库建设，占省级行政单位总数的32%；其它21个省（区、市）已经启动省内各级地名数据库建设。在全国335个地级行政单位中，已有121个建立了本级地名数据库，占地级行政单位的36%。在全国2862个县级行政单位中，已有913个建立了县级地名数据库，占县级行政单位总数的31%。在此基础上，许多地方积极探索，开展了多种形式的地名信息服务，比如：沈阳、南京、长沙、重庆、朝阳等城市开通了地名查询和电话问路热线，全国已建立地方性地名网站48个，设置地名信息触摸屏上百个，制作地名电子地图数十种。各地在地名信息化建设和服务工作中，知难而进，开拓进取，付出了艰辛的努力，创造了宝贵的经验。数字地名服务的开展，得到了人民群众的欢迎和拥护，受到社会各界的肯定和赞誉。

会议要求，今后一个时期，各级政府和民政部门要深入贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，提高认识，加强领导，精心组织，积极稳妥地推进地名信息化建设和服务。

一要坚持以人为本的服务宗旨，一切从人民群众的需要出发开展工作。要以最广大的人民群众为服务对象，认真研究广大群众的需求，扎扎实实为群众服务，努力生产出群众满意的优质服务产品。

二要因地制宜，分类指导，量力而行，厉行节约。我国各地区的经济发展水平和自然条件差异很大，开展任何工作都要特别注意因地制宜，分类指导。在地名信息化建设和服务工作中，经济条件不够好的地区，不要提不切实际的要求，要循序渐进，逐步提高。经济较发达的地区，也应注意实事求是、节约资源。

三要夯实基础，注重实效，防止形式主义。无论是数据的调查、收集与核实，还是数据的动态维护，都需要科学的态度、严谨的作风、扎实的工作，才能保证数据的质量。要把实际效果作为检验这项工作的标准，以对国家对人民高度负责的精神，努力把好工作质量关。

四要加强统筹协调，支持地方特色，防止重复建设。开展地名信息化服务，要充分发挥各地的创造性，充分体现各地特色，努力造成百花齐放的局面。与此同时，也要高度重视不同地区间、更大范围内的统筹协调，防止重复建设、浪费资源，防止过于分散、难以形成合力。

五要充分调动和发挥各方面的积极作用，积极探索政府主导、部门合作、社会参与、市场化运作相结合的地名公共服务工作机制。地名信息化建设和服务工作技术含量高，工作量大，涉及电信、市政、交通等诸多部门，既需要经费、人员等物质保障，又需要各部门和社会各界的支持、配合、参与。因此，一定要建立部门合作机制，形成整体合力，共同搞好地名信息化服务。

全国地名公共服务工程领导小组成员民政部、国土资源部、建设部、交通部、信息产业部、国家测绘局有关同志；各省、自治区、直辖市民政厅（局）和新疆生产建设兵团民政局主管厅（局）长、区划地名处处长，各省会城市民政局及数字地名建设和服务示范城市主管局长，北京、天津、上海市地名主管部门负责同志出席了这次会议。