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一.背景情况
随着人们生活水平的提高和新技术的广泛应用，电子电器产品的更新换代速度越来越快，每年都会产生大量的废弃的电子电器产品，该产品中使用的有害物质如：铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBBs）和多溴二苯醚（PBDEs）等已经对环境造成很大的影响。许多国家已经注意到这个问题，已经或即将制定相关法律法规来限制电子电器产品与系统中有害物质的使用。在各国已经颁布的法律法规中引起广泛关注的是2003年1月27日欧盟议会和欧盟理事会通过的2002/95/EC指令，即“在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令”（The Restriction of the use of Certain Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment），简称RoHS指令和2002/96/EC指令，即“关于废弃电气、电子设备的指令”（Waste Electrical and Electronic Equipment）,简称WEEE指令（具体执行时间表见附件）。
两指令的具体执行需要配套的技术文件（包括标准、指南、技术报告等）作为依据，如有害物质的测定方法、环境意识设计等等，欧盟正在做这方面的工作。
其它机构也关注到电子电器设备的环保问题，并已经着手开展这方面的研究，其中引起各国广泛关注的是IEC所做的工作，IEC已经成立了IEC/TC111电工电子产品和系统的环境标准化技术委员会（ENVIRONMENTAL STANDARDIZATION FOR ELECTRICAL AND ELECTRONIC PRODUCTS AND SYSTEMS），专门负责处理电工电子产品和系统的环境标准化问题。其成立的背景如下：
2004年年初，IEC标准管理局（以下简称SMB Standard Manage board）在美国佛罗里达召开会议，会上讨论了由意大利国家标准管理委员会（Italian NC）提出的关于设立电气电子产品环境标准新技术委员会的提案，理由是现有的各个TC在制定各自业务范围内产品的环境标准时，往往导致相同的问题采取了不同的技术方法和解决方案，因此迫切需要成立一个新的TC来制定环境领域方面的指南、基础标准和横向标准，包括技术报告。同时讨论了与此提案有关的由TC108提出的关于“音频/视听、信息技术（IT）和通讯技术领域里电子设备的安全”提案。TC108在提案中提出反对设立新的技术委员会，但要求扩大自己的工作范围，承担电工电子产品的环境标准活动。SMB要求各国家委员会于2004年4月15日前对上述两提案进行同意、反对或弃权的表态。
2004年4月22日，SMB发布了投票结果,显示：13个国家委员会赞成设立新的技术委员会，以负责电工电子产品的环境标准工作；3个国家委员会投票同意TC108的提案；另外2个国家委员会未回复意见。
SMB于2004年6月16-17日召开会议,做出裁决，结果以多数票通过了设立新的技术委员会——电工电子产品环境标准技术委员会。新TC代码于2004年10月在韩国举行的IEC年会上公布，正式命名为IEC/TC111 电工电子产品和系统的环境标准化技术委员会（ENVIRONMENTAL STANDARDIZATION FOR ELECTRICAL AND ELECTRONIC PRODUCTS AND SYSTEMS）,并决定于2005年03月22日至23日意大利米兰召开第一次会议.
IEC/TC111现有澳大利亚、奥地利、中国、丹麦、芬兰、法国、德国、意大利、日本、韩国、挪威、西班牙、瑞典、泰国、英国、美国等16个P成员国，加拿大、捷克、以色列、墨西哥、波兰、新加坡、瑞士等7个O成员国。IEC/TC111主席由日本富士通的MORI K担任，秘书处设在意大利，由电工技术委员会的LEGNANI A担任秘书。该技术委员会与ACEA和 IEC/SC 17B, ISO/TC 207等技术委员会和分技术委员会联系密切。
注：ACEA为IEC的环境咨询委员会（Adivisory Committee on Environmental Aspects,已成立3年，主要为IEC的各TC提供环境标准方面的技术咨询）； ISO/TC207 为ISO的环境标准技术委员会；IEC/SC17B为低压控制开关技术分委员会。
二.米兰会议内容
为加强国际交流与合作，详细了解欧洲RoHS、WEEE指令和国际上相关标准的制定情况及有关国家所采取的一些措施，国家标准委决定派团赴意大利米兰参加于2005年3月21日至3月25日举行的IEC/TC111电工电子产品和系统的环境标准化技术委员会的首次会议。会议主要内容如下:
1．SMB的决议及成立TC111背景的回顾
2．IEC中心办公室的最新信息
3．审核和批准TC111的现实工作范围
4．考虑现有的2个提案:ACEA提出的“电子电器产品中限制物质的检测方法”和日本人提出的“环境意识设计”
5．讨论成立“材料声明”（WG1）、“环境意识设计”（WG2）、“有害物质检测方法”（WG3）3个工作组
6．考虑ACEA最新的报告和SMB的相关决定
7．准备TC111的战略计划等
注：“环境意识设计”其主要内容为在产品的整个生命周期内各个环节都必须考虑环境的影响（产品设计--原材料的采购—产品的生产—产品的包装运输—产品的使用和废弃等），尤其考虑EUP（Energy Using products）的生态设计问题。
三.针对TC111此次会议我方所做的工作
国家标准委领导对此次会议十分重视，在国家标准委的指导下，8家单位（中国质量认证中心、中国电器工业协会、中国家用电器研究院、广州电器科学研究院、机械工业仪器仪表综合技术经济研究所、中国家用电器协会、中国电子技术标准化研究所、中国电子信息发展研究院）联合组团。CQC作为此次中国代表团的团长单位，会前多次组织业内专家针对此次会议相关的提案与议题进行探讨，根据TC111所要求的工作进度陆续形成了6份具体提案。
四．会议所形成的结论及中国代表团所取得的成果
1．确定了IEC TC111工作范围：
a)制定环境领域方面的指南、基础标准和横向标准，包括技术报告；
b)在改进其产品标准的环境要求方面联系产品委员会，以便在相似的问题上采用通用的技术方法和解决方案以确保IEC标准的一致性；
c)与ACEA和ISO/TC207建立联络关系；
d)加强控制全球相应区域标准化活动，以便在标准化上达成一致；
e)工作领域不包括EMC和EMF。
2．法国和美国提出的NP纳入TC111工作计划。
3．成立WG3（有害物质检测方法）工作组，召集人为Mr. Stutz（德国）。
a)时间表：WG3第一次工作会议信息和议程应由召集人尽快发布。
b)工作组任务：对ACEA提出的NP，六月完成CD，九月进行评论，十月对评论进行评价。
4．如果日本提出的NP（电子电气产品与系统环境意识设计）获得通过，TC111
同意成立由NP提出方作为召集人的工作组--WG2。
5．对法国、美国、中国以及SC17B提出的关于材料声明的NP和建议成立特别工
作组。中国代表团特别提出材料声明对发展中国家具有重要的意义，在材料声明工作组中应有发展中国家的代表，并且CQC已经针对材料声明形成了一份完整的提案，现正在中国国家标准化管理委员会进行审批，很快会以国家提案的形式正式提交。韩国支持中国加入材料声明工作组，指出应该先研究各个国家的提案，再决定工作组的组长国家。
在此基础上，TC111成立特别工作组，成员包括：美国、中国、法国、
TC3专家、SC17B专家、西班牙、英国、日本、德国、芬兰、韩国、意大利。
召集人：西班牙
任务：a)在下一次TC111会议上，回顾法国提出的NP、美国提出的NP、SC17B提出的建议，包括中国即将提出的NP，对其进行讨论并做出决议。
b)对各NP在材料声明和/或环境信息领域内所涉及的工作范围提出建议。
c)延长与材料声明和产品环境信息相关的NP的审议时间，直到特别工作组最终得出结论。
d)法国、美国和中国提出的NP将在TC111范围内作为信息文件分发。
6．推迟到下次会议上决定是否成立术语工作组。目前有两种意见，一种认为可
直接引用现有的相关术语，无须成立新的工作组；另一种意见认为为保证新TC在拟制定的标准中术语概念的一致性，有必要成立新的术语工作组。届时日本要为成立工作组所需的前期工作提出设想。
7．TC111同意将修改过的表格递交给SMB。TC111秘书在提交给SMB前，应首先
把附有修改后的表格的信息文件递交到TC111。
8．同IEC/SC 17B和ISO/TC 207 建立联络组织关系（需要得到IEC 主席和秘书
长的正式邀请），并考虑同TC3、TC108和SC 62A建立联络关系。
9．TC111同意ACEA 第0503/1号（没有拿到文件）会议决定。
10．成立由TC111主席召集的特别战略工作组，中国代表团表态愿意加入。
任务：起草TC111战略声明以在下次会议上讨论、表决。
最后确定的成员：丹麦、中国、法国、意大利、日本、美国、西班牙、荷兰、
英国、韩国。
11．ACET没有注意到TC111在材料声明领域中所做的工作，需要得到TC111会
议达成的结论的相关信息，并要求ACET利益相关TC与TC111保持联系。
注：ACET(Advisory Committee On Electronics and Telecommunications)
会议期间，各成员单位团结一致、精诚合作，不仅提出了中国在制定相关标准方面的建议，在国际舞台上表达了中国的声音，更是为中国顺利争取到进入TC111主席顾问团和现有的3个工作组的名额，为中国更深入地参与TC111范围内相关国际标准及技术文件的制定奠定了坚实的基础。
五．本次会议收获及对今后工作的建议
1．标准委的正确领导为顺利参加此次会议奠定了基础
标准委决策正确，及时以P成员的身份参加TC111并派团参加TC111的首次
会议。标准委领导在今年没有此次组团任务的情况下，高瞻远瞩地决定派团参加；高新部、国际部综合指导、协调配合，保证了团组的按期出发。在会上，我们不仅了解到TC111的最新动态，而且通过同欧盟国家相关人员的沟通，了解到RoHS、WEEE指令的最新进展，掌握了一些国家针对这两个指令拟采取的一些政策及相关程序，为我们有针对性地采取措施突破欧盟的技术贸易壁垒，帮助企业扩大出口奠定了良好的基础。
2．建议尽快明确归口单位并增补专家参加TC111现有的工作组
通过参加TC111的首次会议，中方认为其它P成员对TC111的工作也十分关注，已经积极组织各个行业的多位专家参与了前期3个拟成立工作组的相关工作，并已经在相关的提案中根据自己国家相关行业的现实状况表达了自己的声音，在努力争取维护自己国家的权益。总体感觉我们国家在各个工作组中的参与力度需要加强，虽然已有四所的一名专家参加，但其专业尚不能含盖TC111的工作范围，因此急需尽快增补相关专家参加到TC111现有的3个工作组，参与相关标准提案的起草工作。在会上，通过中国代表团的努力，已经口头达成协议，愿意接收中国的专家加入3个工作组。鉴于TC111刚刚成立，需要制定很多文件并且多数文件需要及时反馈，因此我们建议国家标准委尽快明确归口单位，以便能够有效调动各方的力量积极参与TC111的工作，从而尽快建立起国内的技术支撑体系，积极组织各方面的专家更深度地参与TC111相关标准的制定，使得国际标准在制定过程中就能在一定程度上考虑到发展中国家相关产业的技术、管理现状，从而为我国企业赢得时间尽快提升技术管理水平，有效突破国外的技术壁垒，扩大出口。
3．同时加入TC111主席战略顾问组和ACEA，参与环境政策层面规则及战略规划的制定
通过分析ACEA前期所做的工作以及所发挥的重要作用，并考虑到ACEA今后的职能与作用，我们认为虽然TC111已经成立，并承担了ACEA以前的部分职能，但ACEA依然能够对TC111的工作施加重大影响。建议国家标准委不仅派员（技术管理专家）参加TC111的主席战略顾问组，还要派员努力争取加入ACEA，以便能够参与环境政策层面规则及TC11战略规划的制定。
4．应尽快启动项目跟踪机制，全力为国民经济建设服务
建议国家标准委根据TC111工作的进展情况，尽快成立后续的项目跟踪小组，目前急需成立的为：
a)国外新标准、技术跟踪研究小组，主要负责跟踪IEC/TC111、欧盟及其它国家相关标准、指南及技术报告的最新动态，及时组织国内专家进行学习、研讨，为参加WG1、WG2、WG3等项目小组的国内专家提供坚实的技术保证平台，同时为国内相关标准的尽快制定提供直接参考。
b)组织与国民经济及环保有关的综合性部门（如：发改委、环保总局、质检总局和相关行业协会等）成立战略跟踪小组。现阶段主要跟踪欧盟各国的动态（主要指各国转化和执行ROHS、WEEE指令的政策、程序）并积极参与TC111主席战略顾问组和ACEA的活动，为我们国家制定相应的政策提供依据，既充分争取我国企业的利益，逐步引导企业实现产业结构调整和技术更新；又能保证当国外的政策实施时，我国企业已经熟悉了有关的法律法规、标准和要求，从而能有效及时地采取措施突破国外的技术壁垒。
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| 发表时间：2005年11月17日 中国家用电器协会 |
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