一时间，业内人心惶惶。尽管在广州没有业务，但浙江绿源的倪捷还是放下手头工作，应同行之邀紧急飞往广州商讨对策。多年来，倪捷被美国电子电气工程师协会(IEEE)称为“代表中国电动车产业界的灵魂人物”，已经成为行业的“代言人”。

技术领先世界深受市场欢迎

“从业近十年来，我最想不通的是电动车是一种很好的交通工具，既经济实惠，又节能环保，深受老百姓欢迎，但却不断有人说这个产品不好，不断有城市对它亮起红灯，打压这个产业的发展。”倪捷困惑地说。

电动自行车尽管不同城市有不同的称呼：助动车、助力车、电动车、轻型电动车、豪华电动车、电动自行车等，但毫无例外，这些车辆的动力都是来自于蓄电池，在石油资源日益短缺的国际背景下，大力发展电动交通工具对我国具有极大的经济意义和社会意义。

许多老百姓喜欢购买这种轻型的电动车，也许还不是因为想到我国的石油够不够用，而是因为和摩托车比起来，电动车既经济又实惠。一辆轻型电动车百公里耗电只有1.5度，以年行驶1万公里计算，全年电费只需90元，与百公里油耗3升多的摩托车相比，每年可节约汽油开支970元。如果把我国目前摩托车全部保有量(1亿辆)换成轻型电动车，每年总计可节约能源支出960亿元。

也许正是如此实惠，近年来，我国轻型电动车产业一直保持了80%以上的增长速度，全国轻型电动车的保有量已超过2000万辆。2005年，全国数百家企业的各种轻型电动车(含电动自行车)的总产量预计已经超过900万辆，出口约200万至300万辆，实现工业产值200亿相关的生产和服务领域的就业接近100万人。如果考虑对上游配件工业和下游服务业的带动作用，总体产业规模将达到350亿元以上。

目前，我国轻型电动车产销量已经占到全球90%以上，成为全球最大的轻型电动车生产国、消费国和出口国。而且与国外同行相比，我国的轻型电动车产业化的程度领先世界，拥有原创的自主知识产权，在电池、驱动、控制、充电、能量回收等许多核心技术领域已成为世界先进水平的标志，领先美国、日本等国外同行4至6年时间。

标准之争旷日持久一半以上产品“超标”

然而，谁能想像，我国这一在国际市场具有绝对优势的行业，在国内却深受国家标准滞后之苦，目前在市场上销售的轻型电动车，有一半以上的产品超过国家标准。

目前，我国轻型电动车行业执行的还是国家1999年制定的《电动自行车通用技术条件条例》，受当时技术条件和对产业发展认识所限，该标准对电动自行车的速度、重量做了较为保守的规定，比如规定时速不超过20公里、重量不得大于40公斤、宽度不可超过30公分等。

2002年，国家标准委员会曾委托中国自行车工业协会对标准进行修改，但由于技术突飞猛进，轻型电动车的发展早已超出了“自行车”的概念范围，因此标准的制定也早已超出了中国自行车工业协会的能力范围，新标准至今未能出台。

由于国家标准滞后，我国轻型电动车的生产厂和经销商陷入了无所适从的尴尬境地。生产符合国家标准的产品，市场上根本卖不掉；而越是超标超重的产品，越受老百姓欢迎；但生产违规超标产品，又屡遭罚款。许多地方的工商、交通管理部门参照1999年的国家标准，动辄就对电动自行车经销商处以罚款。为了推销产品，经销商们的罚款往往要由生产厂商们支付。

仅在浙江金华，电动自行车厂商每年都要拿出几十万元来“报销”经销商们的罚款，由于工商罚款的负担太重，不少小的生产厂家都被压垮了。一些生产商气愤地说：“我们现在几乎成了工商、交管部门的‘提款机’，即使是按照中国自行车工业协会推荐的品牌和型号来进货和销售，但人家依然还是想罚就罚。”

据中国自行车工业协会理事长王凤和估计，2005年，我国电动自行车的生产量近1000万辆，有近一半左右的产品都是“违规产品”。在上海，由于一些违规超标的车辆无法上牌照，一些商家就拿着其它车型的发票冒充“套牌”，或干脆用“假牌”欺骗消费者，黑市上还出现了“炒牌”的黄牛，正规渠道只要11元一个的牌照，被炒到150元左右。

管理混乱门槛多企业创新乏力

我国不同的城市对轻型电动车的管理和使用，政策不一，可谓“一市一策”。有的城市(如广州)“封杀”、有的城市(如北京)“开禁”、也有的城市(如苏州)敞开胸怀欢迎老百姓使用。

由于政出多头，对于电动车厂商来说，即使生产了符合国家标准的产品，进入各地市场的门槛费也各不相同。例如在最为便捷的江苏省，只要在省经贸委登记备案即可。而在上海却不一样，每个新车型上市首先必须向上海自行车研究所检测站交纳6200元的检测费，之后，还必须通过9人专家组评审，每位专家的评审费在500-1000元之间。外地企业产品即使在当地通过了国家指定的检测站的检测，但上海也不承认，仍然要重新检测一遍。

上海一位规模较大的电动车公司总经理无奈地说：“我们企业平均每年要推出20多个新车型，每一个车型、每一地市场都要重新办一套手续、交一次门槛费，不仅浪费了时间和精力，还严重打击了技术创新的积极性。”

由于标准相对滞后，目前我国轻型电动车企业进入市场的技术门槛偏低，生产经营缺乏约束，形成无序竞争，产品质量参差不齐，损害消费者利益的现象时有发生。