商品房开发企业在商品房买卖合同和住宅使用说明书中,要载明建筑物的建筑节能措施、围护结构隔热保温性能等基本信息。如果开发商没有把这一项写进住宅使用说明书,将领不到销售许可证。 这是今年2月刚获得南京市通过的一个政府规章的内容。《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》从今年3月1日起正式实施。 “节能”二字重重写进购房合同,意味着,不节能的房子不能销售。“建筑节能”,这个看起来有点枯燥的话题,一下子变得与普通百姓的生活紧密相扣,令人关注。 百姓购房,更多的是关心房价。盖节能房,势必要用新技术、新材料,建筑成本会有变化。百姓因此担心房价要涨,而业内专家却称许其有“标本意义”。节能新规究竟是利空抑或利好? 解读节能新闻,离不开建筑耗能的严峻形势。与房价一样,建筑能耗问题同样令政府关注,专家忧心。 来自建设部有关部门的一组研究数据表明,目前,建筑建造和使用中直接消耗能源占全社会总耗能的30%,如果再加上建材生产的能耗,则接近50%,令人忧心。尽管全国已累计建成节能建筑面积超过10亿平方米,但这一数字仅占全国城镇既有建筑面积的7%。 以南京为例,截至2006年,全市建成的节能建筑面积达1300多万平方米,但建筑节能状况仍不容乐观,目前一些新建建筑与既有建筑中的绝大部分仍为高耗能建筑,单位建筑面积的采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上。 在今年一月份国务院新闻办举行的新闻发布会上,建设部副部长仇保兴说了这样的话:“我们国家建筑节能工作起步比较晚,430亿平方米的既有建筑基本上都是不节能的。”在城市化进程加快推进、城市建设规模迅猛增长的背景下,建筑已成为最大的能耗主体,而令更多人关注的是,降低建筑能耗,早已不仅仅是一个“节约”的话题。 前不久,联合国关于气候变暖问题的报告引起广泛影响。因为,“全球气候变暖的一个重要原因是二氧化碳的排放量过高,导致臭氧层变薄,这与工业有直接的联系,其中建筑行业的因素占到50%。”建设部住宅产业化促进中心的专家说:“提高能源效率与节能,是目前控制二氧化碳排放量的最经济可行的办法。”我们国家现在快速城镇化,到2020年,我们国家有一半的存量建筑是在未来的15年内建成的,在新建筑上执行严格的节能标准,是一个历史的机遇。 节能,作为一条硬杠子写进购房合同,这就意味着不节能的房子不能卖,开发商也就不再建。那么,建设节能住宅对房价的影响到底有多大? 对此,省建设厅专家的分析是,节能住宅在建设中要使用新型节能材料,确实会增加房屋的建设成本,概算每平方米增加80-150元。但同时使用能源费用的支出将同步减少,一般5-8年就能消化这部分成本。 “节能能省出购房多花的钱。”这在我们的身边已有实例。南京河西的朗诗国际街区,是建设部推荐的重点节能小区。这里的居民,不管严冬酷暑,每个房间都不用电空调,一年四季只需一床小被子。建筑节能不仅让居住更加舒适,而且能有效减少能源消耗,一年节约用电等能源费用肯定超过1000多元。 将节能写进购房合同,对广大的购房者应当说是一个利益的保护。 眼下“保温墙体”、“隔热断桥铝合金门窗”,各种节能新名词越来越多地成为新楼盘的卖点。在商品房销售中,许多明明尚未达到节能标准的楼盘也打出了“节能住宅”、“低耗能住宅”等概念,借此提高房价,欺骗消费者。此次南京市出台的管理办法明确规定,建设单位不得虚构、夸大建筑节能效果,误导消费者。建筑竣工后,验收必须符合建筑节能强制性标准。这就将过去“浑浊”的节能宣传重新“清澈”起来,既促进了节能建筑市场的发展,也有效保护消费者的知情权。 有专家说,南京将节能写进购房合同,在某种程度上,具有一定的“标本”意义、示范作用。建筑节能的目标提出已有较长时间,然而,新建建筑的强制性标准也好,既有建筑改造也好,都在遭受来自建筑节能领域存量和增量的双重压力。而对开发商来说,追求利益最大化永远是必然之选。在这种情形下,去年的节能目标失守。专家认为这种市场失效的情形,必须通过政府的强制干预来改变。南京市用房产销售环节“扣”住节能节点,实质上是在市场机制的框架内,保障建筑节能顺利推进的一种重要举措。目前,北京计划“分户计暖”,重庆推行节能设计标准,各地都在根据自己的实际,纷纷出台不同的建筑节能措施。南京的建筑节能已经走出了关键一步,而以后的进展更值得我们期待。
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