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浙行业协会明年全部摘“红帽子”

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在行业协会市场化方面领先的浙江，将对行业协会进行大刀阔斧的彻底改革。昨天，浙江省发改委主任史久武在全省发展和改革工作会议上透露，作为深化经济体制改革的一项重点内容，该省将从明年开始对行业协会发展进行改革。据悉，此次改革的指向是，要求所有行业协会摘掉“红帽子”，在行业协会兼职官员或辞去公职或退出行业协会，以彻底褪去“官方”、“半官方”色彩，还行业协会民间身份。
这意味着，被评价为“挂市场名字，戴政府帽子，坐行业轿子，供官员兼职”的行业协会现象，有望明年在浙江率先被打破。据悉，浙江将专门成立省行业协会改革与发展领导小组，由分管副省长领衔，省发改委、民政厅、经贸委等14个部门集体参与，以领导此次行业协会的“变革风暴”。
依照尚在拟订中的《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》，浙江计划用5年时间，初步形成适应该省产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业协会结构体系；同时，初步形成符合市场经济规律和国际惯例的行业协会的产生、发展、运作和退出机制。
在具体进程表上，浙江将在2006年上半年开始试点行业协会的机构分设工作，要求行业协会的办事机构不得与政府部门合署办公，已合署办公的进行机构分离，并在当年下半年全面推开，2007年底前完成；另一方面，要求现职党政机关工作人员不得在行业协会兼职，已兼职的，必须在2007年底前或辞去公职或退出行业协会。
尤为值得关注的是，浙江还将进一步转变政府职能，把应由行业协会履行的职能转交给行业协会，并将通过授权委托方式，将适宜行业协会行使的行业管理、组织协调、社会服务等职能一并交给行业协会，同时提供后者履行职能所需要的资金等物质保障。这预示着，浙江的行业协会将拥有决策、人事、财务、分配等方面的自主权。
浙江的上述举动意在彻底去除在经济体制转轨特殊背景下发展起来的行业协会诸多积弊。尽管这些年民间协会在行业服务、自律和协调方面发挥了独特作用，但因体制和机制原因，绝大多数都存在行业代表性差、“官办”色彩浓、行政依附性强、缺乏应有独立性等“通病”。
据悉，在掀起行业协会“变革风暴”的同时，浙江还将通过归并重组、引导解散方式对现有行业协会进行调整整顿，重点支持电子信息、生物医药、金融保险等领域新型行业协会的培育和发展。

发表时间：2005年12月25日东方早报

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