广电总局人士透露，国家广电总局下属相关部门已经完成调研，报告已提交高层领导做最终定夺。广电总局方面希望能尽快在年底前后出台这个新规，但因牵涉面广，目前未有明确时间表。

目前在对网络视频的监管方面，广电总局的“信息网络传播视听节目许可”、文化部的“网络文化经营许可”以及信息产业部的“互联网信息服务许可”三大行政许可证都能起到一定约束作用，但是出自不同部委的规定既有重叠交叉部分，又有矛盾之处(见下表)。

“这也是要出台跨部委联合新规的原因所在，国家决策层方面希望统一由一个‘出口’进行监管，以解决目前市场混乱、监管缺失的状态。”广电总局一位专家指出。

可以明确的是，新规出台后对于网络视频的内容等各方面的监管力度必将加强，甚至有业内人士推测届时将掀起一阵“监管风暴”。

随着Google收购全球知名视频分享网站Youtube的宣布，网络视频业务的发展前景受到全球瞩目。IDC报告预测，视频服务到2010年将会达到17亿美元的收入，而2005年该行业的总体收入规模在2亿美元左右。

尽管赢利模式还存争议，但是视频网站广阔的发展前景已经得到了风险投资商的青睐，今年以来，国内播客类网站土豆网、中国播客网等接连拿到风投。有统计称，目前我国已有10多家视频或P2P网站成功融资，总金额近亿美元。

或向民资放低准入门槛

本报记者 陈中小路

拟出台的网络视频管理新规除了完善监管措施之外，其最引人注意的变化就对准入门槛的重新定义。在资本性质方面，将有可能向民资开出更大的口子。广电总局有关部门专门调研了多家民资网络视频网站，专门听取他们的意见。

在目前的多部委监管体系下，如果要获得国家广电总局的许可证，一项基本准入门槛是51%以上的国资控股公司，但要获得文化部和信产部的许可证，资本性质方面只要求不能是外资。

“广电总局51%国资的硬性门槛拦住了绝大多数从事网络视频业务的公司。”一位知名播客网站负责人告诉记者，自己是无证经营，而且目前市场上绝大多数从事视频业务的网站都处于这一状态。

“新规出来，外资肯定还是不可能进入，但是互联网是开放性的媒体，活跃在互联网领域中民资部分怎么纳入我们的管理体系，这是新规制定上的一大难点。”广电总局内部人士指出，放得太大容易导致这个行业鱼龙混杂，给监管带来麻烦；放得太小，又不能有效控制目前无证经营遍布市场的局面；甚至还牵涉到对外资进入的控制，现在不少民资公司拿到外资基金风投，但是通过离岸公司间接控股的形式操作，到底应该怎么界定其资质。

一位广电总局人士指出，可能采用的主要手段就在公司资金规模上有所要求，但操作上也存在问题。一位接受了广电总局调研的业内人士就认为，最通常的界定资金规模的手段是企业的注册资本，信产部不少业务准入就是以此为据。其弱点在操作上很容易被规避掉，市场上有的是公司帮忙办理注册，要注册多少资金都能满足。但是，广电总局人士也指出，如果没有明确的数字界定而采取由相关部门审核的机制，更容易滋生出寻租形象，这也是决策层所不认同。

“在政策出来前，相关公司最重要的还是跑马圈地做大做强。” 广电系统内一位权威专家表示，如果一个民资公司实力强大、资金规模雄厚，肯定会在准入机制上处于相对有利地位。(记者 陈中小路 )